Los procesos selectivos para acceder al empleo público en España pueden desarrollarse mediante diferentes sistemas, y conocer sus diferencias es importante antes de comenzar a preparar una convocatoria.
La normativa básica del empleo público establece que, para el personal funcionario de carrera, los sistemas selectivos son la oposición y el concurso-oposición, mientras que el concurso tiene carácter excepcional y requiere una previsión legal.
¿Qué es una oposición?
La oposición es un sistema selectivo basado principalmente en la realización de una o varias pruebas destinadas a comprobar los conocimientos, capacidades o aptitudes de los candidatos.
El contenido y el formato de las pruebas dependen del cuerpo, escala, categoría o puesto al que se quiera acceder. Pueden existir ejercicios escritos u orales, pruebas prácticas, pruebas físicas, ejercicios de idiomas u otras modalidades, siempre de acuerdo con lo establecido en las bases de la convocatoria.
Por tanto, superar una oposición no consiste simplemente en cumplir los requisitos de acceso. El candidato debe realizar las pruebas previstas en el proceso selectivo y obtener la puntuación necesaria según las reglas establecidas.
¿Qué es un concurso?
El concurso es un sistema en el que la selección se realiza mediante la valoración de méritos de los candidatos.
Entre los méritos que pueden aparecer en una convocatoria se encuentran determinados aspectos relacionados con la experiencia profesional, la formación académica, los cursos u otros elementos que las bases establezcan expresamente.
Sin embargo, es importante tener en cuenta que el concurso no constituye el sistema ordinario para seleccionar funcionarios de carrera. El Estatuto Básico del Empleado Público establece que solo puede utilizarse con carácter excepcional y en virtud de una ley.
Por eso, no debe darse por hecho que cualquier proceso de empleo público pueda realizarse únicamente mediante valoración de méritos.
¿Qué es un concurso-oposición?
El concurso-oposición combina dos elementos:
- una fase de oposición, en la que se realizan las pruebas correspondientes;
- una fase de concurso, en la que se valoran los méritos establecidos en las bases.
Este sistema permite tener en cuenta tanto la capacidad demostrada mediante las pruebas como determinados aspectos de la trayectoria profesional o formativa del candidato.
La legislación básica establece que los procesos selectivos que incorporan valoración de méritos deben otorgarle una puntuación proporcionada y que esta valoración no puede determinar por sí misma el resultado del proceso.
La importancia de cada fase, el orden en que se realizan y la forma de calcular la puntuación final deben consultarse en las bases de la convocatoria concreta.
Diferencias entre oposición, concurso y concurso-oposición
La principal diferencia está en cómo se selecciona a los candidatos.
Oposición
La puntuación procede fundamentalmente de las pruebas realizadas durante el proceso selectivo.
El candidato debe demostrar sus conocimientos y capacidades mediante los ejercicios establecidos en la convocatoria.
Concurso
La selección se realiza mediante la valoración de los méritos que aparecen expresamente definidos en las bases.
No se trata simplemente de presentar un currículum. Los méritos deben cumplir las condiciones establecidas y acreditarse de la forma indicada por la convocatoria.
Concurso-oposición
Combina pruebas selectivas y valoración de méritos.
El candidato debe participar en la fase de oposición y, cuando corresponda, acreditar los méritos que puedan ser valorados durante la fase de concurso.
Por ello, tener experiencia o formación adicional no sustituye necesariamente a las pruebas de oposición.
¿Cuál de los tres sistemas es más habitual en las oposiciones?
No existe un único sistema aplicable a todos los procesos de empleo público.
Para los funcionarios de carrera, el Estatuto Básico del Empleado Público establece como sistemas selectivos la oposición y el concurso-oposición. El concurso queda reservado para situaciones excepcionales previstas legalmente.
Además, las reglas pueden variar según la Administración, el cuerpo o escala, la categoría profesional y la normativa específica aplicable.
Por este motivo, es importante no generalizar a partir de una convocatoria concreta.
¿Los méritos cuentan en una oposición?
En una oposición basada únicamente en pruebas, los méritos no tienen necesariamente una fase específica de valoración.
En cambio, cuando el proceso es de concurso-oposición, las bases pueden establecer una fase destinada a valorar determinados méritos.
La legislación establece que, cuando un proceso selectivo incluye pruebas de capacidad y valoración de méritos, esta última debe tener una puntuación proporcionada y no puede determinar por sí sola el resultado del proceso.
Por eso, antes de realizar cursos o acumular experiencia con el objetivo de obtener puntos, es recomendable comprobar primero qué méritos reconoce la convocatoria que interesa.
¿Cómo saber qué sistema tiene una convocatoria?
La información debe aparecer en las bases del proceso selectivo.
En ellas se puede comprobar el sistema de selección, los requisitos de acceso, las pruebas, la posible valoración de méritos, la documentación que debe presentarse, los plazos y otros aspectos relacionados con el procedimiento.
El sistema puede variar incluso entre procesos destinados a puestos de características similares. Por ello, no es suficiente con conocer el nombre de la oposición: es necesario consultar la convocatoria específica.
¿Dónde consultar convocatorias de empleo público en España?
La Administración General del Estado dispone de un Buscador de convocatorias de empleo público que permite localizar procesos selectivos y aplicar diferentes filtros, como Administración convocante, ámbito geográfico, comunidad autónoma, provincia, titulación, tipo de acceso o número de plazas.
El buscador reúne convocatorias de diferentes Administraciones y permite consultar la información disponible sobre cada proceso. Entre ellas pueden encontrarse convocatorias de la Administración General del Estado, comunidades autónomas y determinadas entidades locales y universidades, según los criterios incluidos en el propio buscador.
¿Qué sistema conviene preparar?
No existe un sistema que sea universalmente mejor para todos los candidatos.
Una persona puede tener experiencia profesional y formación que sean valorables en un determinado concurso-oposición, mientras que otra puede no contar con esos méritos pero tener una buena preparación para las pruebas de oposición.
Por eso, la decisión debe partir del proceso selectivo concreto y de sus bases.
Antes de comenzar la preparación, conviene comprobar:
- qué sistema selectivo se utiliza;
- qué pruebas deben superarse;
- qué requisitos son obligatorios;
- si existe fase de concurso;
- qué méritos pueden recibir puntuación;
- cómo se calcula la puntuación final;
- qué documentación debe presentarse;
- cuáles son los plazos establecidos.
¿Puede una convocatoria cambiar las reglas entre procesos?
Sí. Las condiciones concretas de cada proceso deben consultarse en su convocatoria y en la normativa aplicable.
Aunque el Estatuto Básico del Empleado Público establece el marco general de los sistemas selectivos, las Administraciones desarrollan los procesos mediante sus correspondientes convocatorias y normas específicas.
Esto significa que no conviene utilizar las reglas de una oposición anterior como referencia absoluta para una nueva convocatoria.
La información oficial publicada para cada proceso es la que permite conocer exactamente cómo se realizará la selección.
Conclusión
La oposición, el concurso y el concurso-oposición son sistemas diferentes de selección para acceder al empleo público en España. La oposición se centra en las pruebas destinadas a valorar los conocimientos y capacidades de los aspirantes; el concurso se basa en la valoración de méritos y tiene carácter excepcional para funcionarios de carrera; mientras que el concurso-oposición combina pruebas selectivas y valoración de méritos.
Para quienes estén pensando en preparar unas oposiciones, conocer esta diferencia es un primer paso importante. Sin embargo, la información definitiva siempre debe buscarse en las bases de la convocatoria concreta, donde se establecen los requisitos, las pruebas, los méritos que pueden valorarse y la forma de calcular el resultado final.